Gemeentelijke Administratieve Sancties
Openbare overlast kordaat en consequent aanpakken
Op 21 april werd door de gemeenteraad van Heist-op-den-Berg de “Algemene Bestuurlijke Politieverordening Heist-op-den-Berg” goedgekeurd. Dit reglement treedt in werking vanaf 01/05/2009. In dit reglement staan regels waarmee men perk en paal wil stellen aan nalatigheden, bevuiling, lawaai, … kortom, aan allerlei vormen van openbare overlast. Eigenlijk gaat het om regels voor goed samenleven, voor een goede verstandhouding in onze gemeente.
Deze regels zouden uiteraard niet veel waard zijn als er niet voorzien zou zijn in toezicht en middelen om de overtreders te bestraffen. Wie een regel uit het politiereglement overtreedt, kan worden bestraft met een Gemeentelijke Administratieve Sanctie (GAS). Dit kan een administratieve geldboete zijn, een administratieve schorsing of intrekking van een afgeleverde vergunning of toelating, dan wel een tijdelijke of definitieve administratieve sluiting van een instelling. Dankzij de GAS krijgen de gemeenten meer autonomie voor het aanpakken van overlast en kunnen ze op een snelle en kordate manier de openbare orde en rust handhaven door op gemeentelijk niveau te straffen.
Dankzij de GAS zijn de gemeenten ook niet langer afhankelijk van de parketten voor het vervolgen van de inbreuken, noch van de strafgerechten voor het opleggen van de straffen.
De praktijk in andere gemeenten wijst uit dat de burger deze extra mogelijkheid om overtreders ter verantwoording te roepen, op prijs weet te stellen.
Achtergrond van samenwerking
De Conferentie van Burgemeesters Arrondissement Mechelen heeft een samenwerking opgezet op arrondissementeel niveau voor de toepassing van de Gemeentelijke Administratieve Sancties.
Binnen dit samenwerkingsverband van dertien gemeenten besloten de drie gemeenten van de politiezones Berlaar/Nijlen en Heist om samen een nieuw politiereglement uit te werken. De politie van Berlaar/Nijlen en Heist werkt op het terrein immers sterk samen.
Het nieuwe politiereglement kwam tot stand door een nauwe samenwerking tussen de korpschefs, burgemeesters en ambtenaren uit de politiezones en de drie gemeenten en de GAS-ambtenaren.
Vooral bewustmaken en voorkomen
Men wil in Heist-op-den-Berg openbare overlast in de eerste plaats voorkomen, door de bevolking bewust te maken van wat overlast inhoudt en hoe dit te vermijden, en door preventieve acties op touw te zetten.
Pas wanneer die bewustmaking en preventie niet voldoende blijken en er storende en/of herhaalde vormen van overlast plaatsvinden, wordt gebruik gemaakt van de administratieve geldboetes.
Twee ambtenaren speciaal voor GAS
Bart Passemiers en Veerle Moernaut werden binnen de arrondissementele samenwerking aangesteld als GAS-ambtenaren. Deze zogenaamde sanctionerende ambtenaren zijn verantwoordelijk voor het opleggen van de administratieve geldboetes voor overtredingen van bepalingen uit het politiereglement. De politie stelt de overtredingen vast, stuurt een afschrift van het PV naar de sanctionerende ambtenaren. Deze kunnen de overtreders horen en/of een bemiddelingsprocedure opstarten.
Om welke vormen van overlast gaat het concreet?
Voor onder meer volgende overlastfenomenen kunnen de aangestelde ambtenaren een administratieve geldboete opleggen:
- wildplassen en spuwen
- bevuilen van de openbare ruimte - zwerfvuil
- niet onderhouden van gebouwen
- niet in het bezit zijn van een hondenpoepzakje
- wildplakken en graffiti
- nachtlawaai
- vandalisme
- fietsdiefstal
- boomcars (luide muziek in voertuigen)
- voederen van zwervende en/of verwilderde dieren.
Boete hangt af van ernst van de overtreding
Afhankelijk van de ernst van de feiten en het al dan niet herhaalde karakter van de overtreding kan de boete oplopen tot maximaal 250 euro voor meerderjarigen en 125 euro voor minderjarigen. De GAS-ambtenaren hanteren daarbij een strikt systeem van boetebepaling zodat willekeur uitgesloten wordt.
Aanpassing bijzondere bestuurlijke politieverordeningen
De gemeenteraad maakt op de bestaande bijzondere bestuurlijke politieverordeningen m.b.t. markten, kermissen, ambulante activiteiten en afval de GAS-reglementering van toepassing. De bestaande politiereglementen worden opgeheven bij het in werking treden van de nieuwe reglementen.
Bemiddelingsprocedure
De gemeenteraad keurt eveneens het bemiddelingsreglement goed in het kader van de toepassing van de gemeentelijke administratieve sancties. De bemiddelingsprocedure wil schadeloosstelling en/of herstel van schade stimuleren. De betrokken partijen, overtreder en benadeelde persoon, worden aangemoedigd tot actieve deelname aan het bemiddelingsproces. Bij een geslaagde bemiddeling kan de sanctionerend ambtenaar rekening houden met het resultaat van de bemiddeling door geen of een lagere geldboete op te leggen. De bemiddelingsprocedure is verplicht voor minderjarige overtreders (16-18 jaar) en facultatief voor meerderjarigen. De sanctionerend ambtenaar oordeelt zelf of het opstarten van een bemiddelingsprocedure wenselijk en nuttig is. De Federale regering heeft een bemiddelaar aangesteld voor de gemeenten van het arrondissement Mechelen. Bemiddeling staat dus los van sanctionering.